建设工程各阶段的造价管理（工程造价的五个阶段）

本文目录

• 工程造价的五个阶段
• 工程建设项目实施阶段造价控制与管理
• 工程项目实施过程的造价管理
• 建筑工程实施各阶段的造价控制
• 建设项目施工阶段造价的控制
• 建设工程造价管理的关键环节
• 浅谈工程项目建设各阶段的造价控制

工程造价的五个阶段

工程造价的五个阶段即决策阶段（包括项目建议书及可行性研究报告）、设计阶段（包括初步设计、技术设计和施工图设计）、招投标阶段、实施阶段（项目施工）、竣工交付阶段（竣工验收）。

扩展资料：工程造价是什么？

工程造价是指：根据住房城乡建设部发布的国家标准《工程造价术语标准》（GB/T50875-2013），工程造价（Project Costs，PC）是指构成项目在建设期预计或实际支出的建设费用。

综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的工作过程被称为工程造价管理（Project Cost Management，PCM）。

按照法律法规和标准等规定的程序、方法和依据，对工程造价及其构成内容进行的预测或确定被称为工程计价（Construction Pricing or Estimating，CPE），工程计价依据（Basis for Estimate of Project Cost，BEPC）包括与计价内容、计价方法和价格标准相关的工程计量计价标准、工程计价定额及工程造价信息等。

工程建设项目实施阶段造价控制与管理

所谓建设工程造价控制就是在项目的投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段，把建设项目投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。由此可见，建设工程造价控制涉及到从项目建议书、可行性研究阶段、工程设计阶段到工程发包和实施阶段的工程建设全过程的各个环节，是一项非常复杂的系统工程。工程施工图设计完成后，如何将工程造价控制在设计概算范围内，工程发包阶段和实施阶段的造价控制与管理至关重要。
1、工程发包阶段对造价的控制与管理工程发包确定的合同价是工程实施阶段造价控制的主要目标，对这一阶段的造价控制主要有以下几个阶段。
1.1发标阶段招标阶段产生的中标价是合同价的基础，因此发标阶段的工作对造价的影响很大，应予以充分重视。
1.1.1针对图纸的设计深度和工程的性质，确定便于造价控制的、适当的工程计价方法，如工料单价单位估价法和综合单价单位估价法。
1.1.2详细勘察工程现场，根据现场的情况编制招标文件，确定一些有利于造价控制的计量方法。如对一些现场计量比较复杂，不易计量的基坑排水台班，拆迁场地的建筑垃圾清理等项目，可采用合价包干的形式。
1.1.3工程量清单的编制应力求完整而又不琐碎，在统一计量规则的前提下，有些清单子目能合并的应尽量合并，以利于计量阶段的控制。
1.1.4起草招标文件合同条款时，应对所采用的计量和计价方法进行认真的推敲和研究，一些涉及到工程计量与支付方面的条款的制定应严密、完整，与计量和计价的模式和方法相一致，以免引起歧义。
1.2清标阶段清标的目的是为了充分了解投标文件的内容，对照招标文件对标书的响应性和符合性进行检查，清标工作应有足够的时间，从造价的角度，重点应审查施工方案，由于施工工艺的不同、施工组织方案和措施的不同，会引起清单项目单价的显著差别；对工程量清单报价，主要看是否有多算、少算、漏报、缺项以及价格组成的合理性情况等。发现问题应及时让投标人进行澄清，通过澄清使得各投标单位的报价进一步明确，以免中标后对报价的组成内容产生歧义。
1.3评标阶段应合理应用最低价中标的单因素评标法和最高分中标的综合因素评标法。单纯从造价控制来说，招标单位当然希望合理最低的投标人中标，但由于评标过程中，投标单位的成本较难确定，有些投标人往往会采用恶性竞争策略，如采用低于成本价的报价中标，而施工过程中再想方设法采取偷工减料，或者通过变更、签证等办法补回损失，给工程质量和造价控制都带来很大难度。为减少上述行为的发生，招标人在评标时除了对一些简单的工程可采用最低价中标的单因素评标法，对一些较复杂的工程应尽可能采用综合因素评标法，即除了评审投标人的投标报价外，还要对其质量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、拟投入的人员和机械设备等进行综合评审。
对投标报价评分时，不能只看总报价，还要同时重视清单子目的单价，以防止和限制投标单位采用不均衡报价法。这是因为总价符合要求的，并不等于每一清单项目的单价也符合要求；总价最低的，并不等于每一清单项目的单价也最低。对清单项目单价的评审，可采用平均值法，也可采用权重分配法。
1.4签约阶段确定中标人之后，招标人应再一次详细审阅中标人的投标文件，将评标时的澄清内容在合同中进一步进行明确，同时在总价不变的情况下，对一些明显不合理的子目的单价与中标人进行协商、调整，特别是对施工阶段很有可能发生大量变更的项目，更应如此。实践表明，合同签订前的协商对后期造价控制有着非常重要的作用，而且协商结果也较能让双方满意。
2、工程施工阶段对造价的控制与管理
2.1严格控制工程变更程序首先要制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更，施工单位实施，实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立
项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。另外，工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时对造价心中有数，避免造价失控。
2.2深入现场及时了解、收集相关信息资料造价管理人员要深入现场，及时了解情况，注意收集可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点。特别是对于一些大型工程，由于施工工期较长，一般合同规定可按物价指数进行价格调整，这项工作显得尤为重要。
2.3合理确定变更价款变更价款的确定可以采用如下三种方法。
2.3.1合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。如果工程量变化太大，变化超过原合同约定工程量的30%以上，则再套用原合同价格就不太合理（因为对于已承接的工程来说，工程量增加了而相应的工程管理费等费用并不一定增加），这时应对原合同价格作相应的调整。
2.3.2合同中只有类似于变更工程的价格，可以参考类似价格变更合同价款。
2.3.3合同中没有适用或类似于变更工程的价格，变更价款的确定可以定额或市场价为依据，由双方协商确定。
2.3.4加强工程造价的动态跟踪控制建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化（譬如：利率、汇率、在施工中所需的人工、材料、机械等价格的变动）和工程本身的变更，对工程造价都将产生影响，为保证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师应及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，这样使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。
2.3.5及时进行工程结算工程结算是造价控制的最后阶段，在工程结算前，应及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。在工程结算中，要注意工程预付款、保修金、甲供材等价款的扣除，特别是某些业主可享受优惠政策或可减免一些税费的工程，以及由业主替施工单位代缴的一些费用，这些费用已计入合同价，在结算中往往容易漏扣（如劳保统筹、排污费等），应特别注意。
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工程项目实施过程的造价管理

工程项目实施过程的造价管理具体内容是什么，下面中达咨询为大家解答。
建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生控制在批准的限额内，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。项目的实施阶段。实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。
工程实施阶段的工程造价管理可分为三个环节：招标管理、施工管理和结算管理。
一、推选工程量清单招标投标，加强招标管理。
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。建设部第10 7号部令发布了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，明确指出在招投标中采用提供工程量清单。这就要求建设单 位在进行招标工作时，在招标文件中不仅要包括通常的内容如招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还必须提供工程的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。
建设单位在招标文件中提供工程量清单时，是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员必须是具有较强的预算业务知识，而且应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。其中编制依据一定要按照国家规定的工程量计算规则，以及工程子项划分、工程计算单位等规定，并根据设计图纸、设计尊师爱生招标文件的要求进行计算。对工程量清单中的工程项目应具有调试的概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的工程区划分开，将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。这就要求清单编制人员在编制时，认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，并且要认真勘测现场情况，尽是预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以划分。另外，因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，考虑建设单位的利益，应明确中标价中的综合单价为不变价，工程量清单的数量按实际施工实做实计。
在评标中，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往知保持总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优选择合适的施工单位。
施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。
二、细化施工管理，控制预算外费用支出。
1、控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，建设 单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
2、严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
3、严格现场签证管理，衬里掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价 心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
4、技术与经济结合，加强投资控制。切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风，协助施工方搞好施工组织设计，合理安全人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。
三、加强结算管理，严格把好审核关。
在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。
道德，对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。
要注意的是，对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应预调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。
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建筑工程实施各阶段的造价控制

摘要：本文主要按照：设计阶段一招标阶段一施工阶段一竣工结算阶段这一顺序，分析了建筑工程实施各阶段期间，工程造价控制出现的问题以及应对措施。
关键词：造价控制设计招标结算阶段
设计阶段设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。运用全过程工程造价理论及结合技术经济分析方法分析，初步设计、技术设计、施工图设计对工程投资影响分别为75％一95％ 、35％一75％、25％一％。由此可见：设计阶段是影响工程投资的重要环节，是建设项目付诸实施的龙头，做好设计阶段的投资控制是避免“三超”的首要环节。
由于一些设计人员自身的职业性及所处位置，经济观念相科技资讯SCIENCE ＆对薄弱，设计过程中有脱离实际，结构设计上偏保守，建筑设计上片面追求高标准等情况；同时，也存在着一些设计方案确定前，很少进行技术经济论证的情况。比如，本人接触到的一个小工程，由于温州的地质较差，为控制不均匀沉降，设计采用由400预应力高强砼管桩基础。因设计的桩长仅23米，根据工程实际情况和施工工艺特点，设计部门采纳了将预应力高强砼管桩更改为预应力薄壁砼管桩的建议， 为业主节省了桩基方面造价约1 2万元。
同时存在着建设单位提交的设计条件不充分，对项目的定位不明确，施工图按确定的初步设计方案出图后，建设单位又提出较大的变动，打击了设计人员的积极性、浪费了大量的人力、财力，也影响了最终施工图纸的确定时间。也存在着一些建设单位主观上为了工程能早日开工，急促地催设计单位将施工图设计出来，有不满意之处待施工阶段再出修改联系单的做法。如此，工程的结算超预算就很难避免。
因此，一方面：推广设计方案竞标，实行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法；改革设计费计取方法：如设计费额： 概算数额×基本费率+（概算数额一预算数额）×奖励费率，这样可引导设计人员为业主节约资金而进行创造性的工作；同时设计单位应增加一批既懂技术又懂经济的技经专家，技经专家在设计过程中要及时对投资进行分析比较，积极反馈投资信息，能动地影响设计。第二方面：建立全过程的设计监理制度，以加强对设计全过程造价的监督控制作用。设计监理单位可以从项目方案的确定，以更专业的角度向建设单位提出建议、意见，协助业主确定工程的“定位”问题，以便业主向设计单位比较准确地提出设计要求，以减少设计期间调整设计方案。对初步设计提出优化意见，对结构体系、设备系统等提出意见；2、核查设计文件是否贯彻和满足方案审查中提出的修改要求；3、审核工程概算的全面性，合理性以及深度是否达到要求；4、审查设计文件深度和控制设计深度以及有关质量、进度的保证措施，并进行跟踪管理，及时向建设单位报告有关情况；5、协助建设单位对初步设计文件组织专家会审。
招标阶段优选设计方案后，施工招标的重要性就提上议程了。目前施工招投标基本上采用 建设工程工程量清单计价规范 进行，其投标报价与传统方式有很大的差别。实行工程量清单招标，实现了量价分离、风险分担，变以往以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在全费用单价内的动态计价模式，同时，能够反映出工程个别成本。所有投标人均在统一量的基础上结合工程具体情况和企业自身实力，并充分考虑各种市场风险因素报价，经评审低价中标的工程造价计价模式，即同一起跑线上公平竞争，优胜劣汰，避免投标报价的盲目性，符合市场经济发展的规律，充分体现了市场经济条件下的竞争机制。因此招标文件也应随之变化。
对随招标文件一起发放的工程量清单，其准确度的重要性就不言而喻了。工程量清单编制前，业主应将工程所在地的 地质勘察报告 等资料详细地提供给清单编制单位，并做一些说明，避免清单编制人员因对现场情况的不熟悉而引起计算的工程量与实际相差太大，如进一步明确告知原有场地测量的实际高程等。如某工程，招标前业主将 地质勘察报告 提供给清单编制单位，未另行强调原有场地高程和已回填的材料、厚度等，故编制时编制人员将场地标高暂按±0．000（相当于绝对高程5．050，而原有场地工程仅为4，150；同时已回填约1米厚的矿渣）、三类土计算工程量。故就出现了该工程搅拌桩施工前需先挖去原有矿渣和大量不够需外运回填矿渣的工程内容在工程量清单中无体现的情况，由于地方建材基本由当地人掌握着，因此该项造价的增加就相当可观，工程的“结算超预算”就在所难免了。
因此，业主对原有条件数据的提供显的尤为重要，同时于招标文件中应详细说明工程所处位置与周边的软、硬条件，为各投标单位现场踏勘时提供充分条件，有利于各投标单位的投标报价，尽可能避免中标单位进场后，由于实际困难超出了投标时合理预料的程度，而与业主另行协商要求补价情况的发生。如此有利于工程的顺利开展，同时也利于业主对造价的控制。
施工阶段该阶段应严格按施工图纸施工，必须加强对各种工程变更的监督、控制，堵塞由于不合理的修改变更而提高工程造价。
如确需变更时，应综合考虑各种不利因素，对涉及调整幅度较大的内容更应做仔细分析、比较各个变更方案的性价比，尽量避免凭个人的意念更改施工图纸，以达到在满足使用要求和原设计意图的前提下选择最优变更方案。
由于目前存在着工程的建设和使用相脱节的问题，有些工程项目进入装修时，现场看了之后，提出很多调整意见的情况时有发生；也有提出申请要求提高装修档次的情况。这些情况的发生打乱了施工单位的施工组织计划，影响了工程的竣工时间；对建设单位来说，势必得增加相应的工程造价。同时，施工期间业主对一些暂定价项目如玻璃幕墙、地面板材等的处理，也容易出现超越预算水平的情况。
因此，该阶段的造价控制，首先应分析原有设计图纸是否满足施工的质量和进度要求，对使用部门提出的提高装修档次的要求，也应与各部门充分协商，争取按审定的图纸施工。对暂定价方面，招标前业主应充分调查相关拟暂定招标项目的市场行情，同时要求专业设计单位对其进行深化设计、提供具体、详细的施工技术参数，根据深化后的图纸编制工程量清单随招标文件发放，尽量减少暂定项目。
竣工结算阶段财政部建设部关于印发 暂行办法的通知 ，规定了发包人、承包人在合同条款中对涉及工程价款的结算应做一些约定，如：预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；工程进度款的支付方式、数额及时限；工程施工发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；工程质量保证保修）金的数额、预扣方式及时限；工期及工期提前或延后的奖惩办法等。
工程的竣工结算工作应具有符合资质要求的造价咨询单位依法执业。工程量清单模式项目的结算咨询工作，要求咨询单位对项目从开工到竣工全过程的中期支付和竣工结算进行结算咨询，要求咨询单位提出科学、独立、公正的咨询意见。
工程量清单计价模式项目结算咨询工作，必须完全在招投标文件、施工合同的框架内进行，并以此为基础开展工作。首先收集与工程结算相关的各种资料、数据，分别按工程量清单以内项目和以外项目进行审核。工程量清单计价的特点是“量变价不变”。对工程量清单以内项目的结算：先审核计量支付是否存在重项、漏项问题，工程量的计算是否按规定的工程量计算规则进行，审核并修正工程量的算术性错误。依据招标文件的规定，对实际发生的工程量超过工程量清单中规定额度的项目单价进行调整，超过部分的工程量应按调整后的单价结算。工程结算总额应扣除合同中约定的质量保证金（质量保证金的退还按合同约定执行），同时应将发包人与承包人在合同协议中规定的关于奖励和惩罚的金额纳入其中。
总结综上所述，建筑工程实施各阶段的造价控制，关键在于设计阶段多做方案技术、经济综合分析，招标阶段充分调研；施工期间注意监督、控制；竣工结算时严格审核。
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建设项目施工阶段造价的控制

本文针对国内建设项目投资失控普遍存在的现象，通过对建设项目施工阶段造价失控原因地分析，提出施工阶段造价控制应采取的措施，为建设项目施工阶段造价控制提供一些借鉴。本文通过建设项目施工阶段造价失控的原因分析，提出施工阶段造价控制应采取的措施，为建设项目施工阶段造价控制提供一些借鉴。
　　目前，在我国工程建设领域，存在着技术和经济相分离的状况。我国大多数工程技术人员往往把工程造价看成是财务、概预算人员的职责，认为与己无关。在项目实施过程中，工程技术人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制，忽略对建设项目的投资进行控制。如果技术人员忽略工程造价，工程造价人员不懂得相关的工程技术知识，工程造价就难以合理确定和有效控制。从本人从事造价工作十几年来所做过的工程项目及所收集到的工程实例来看，结算超预算50％以上的情况普遍存在。
　　一、建设项目施工阶段造价失控的原因
　　1.合同条款欠严密
　　工程建设项目合同是双方（或数方）当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议。该类合同包含：用地协议，代理合同，勘察、设计合同，审图合同，监理合同，施工合同，材料、设备供应合同等等。其中内容最复杂、标的最大的要数施工合同，施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同。施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与工程造价有关的信息，包括：合同文件的组成与解释顺序，具体、明确的工程实施范围，工程数量，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检验费，索赔、风险责任，保险，甲供材料和设备，分包工程等等。上述各项内容如稍有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。
　　2.施工组织设计欠优化
　　最优的施工组织设计应该是即方便施工、又能提高进度、而对造价又不会产生太大影响。但有时施工方便和造价却是矛盾的，如基础土方采用大开挖当然施工简单易行，这针对基础比较密的工程造价肯定是节省的，但如果基础间距比较大，如果采用大开挖恐怕要比单个基础开挖增加很多土方量，对造价控制不利。承包商编制施工组织设计一般是从方便施工的角度出发，所以如果监理工程师和甲方现场工程师责任心不强，不认真审核承包商的施工组织设计，就容易造成造价失控。
　　3.设计变更、现场签证管理混乱
　　现场签证管理混乱。有些现场工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，有的现场工程量问题不经核实随意签证、确认，或者工程量该签立方的签成平方，又不标明厚度，等造价师发现时工程已隐蔽，给最后结算留下隐患，有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，高估冒算，如遇上业务差或不负责的监理或甲方人员，就容易蒙混过关，造成造价失控。
　　4.一味的追求施工进度
　　一般情况下，投资者想当然的会认为加快项目进度，早一点进行销售或投入生产，资金就能早日回笼，不想这样做却是大大增加了施工成本，如果采用赶工的方法缩短工期，承包商的人工、机械及一些周转材料都会增加，从而加大工程造价。
　　二、 建设项目施工阶段造价控制采取的措施
　　针对以上分析的建设项目施工阶段造价失控的原因，现提出以下造价控制应采取的措施。
　　1.制定严密的合同条款及加强施工过程中的合同跟踪与管理
　　随着我国加入WTO，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，实行严格的合同管理，是建设单位的首选课题。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位进场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。加强施工过程中的合同管理，杜绝施工单位偷工减料、以次充好，影响工程质量从而影响工程造价。
　　2.施工组织设计的优化和施工方案的技术经济比选
　　（1）施工组织设计的优化
　　施工组织设计应考虑全局，抓住主要矛盾，遇见薄弱环节，实事求是地做好施工全过程的合理的合理安排。实际编制的过程中，应注意从以下几个方面对施工组织设计进行优化。
　　1）重视施工准备工作，不打无准备之仗。
　　2）进度计划安排上的均衡原则。
　　3）作业地高效性。
　　4）充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率。
　　5）施工技术以提高经济效益，简化工序为原则。
　　（2）施工方案的技术经济比选
　　施工方案的技术经济分析，应先建立技术经济分析指标体系，灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法，对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源，既项目投资最低的方案。
　　3.正确处理工期、质量、造价三者之间的关系
　　（1）合理地实施求是地确定项目建设的实施目标
　　一般来说，建设单位在项目建设实施阶段的目标往往是项目建设的短工期、低造价和高质量。
　　项目建设目标的理想状态是同时达到最短工期、最低造价和最高质量，但实际上是很难实现的。由项目的三大目标组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。因此，在制定项目建设目标时，应该先对各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些行动的可能后果进行综合研究，实施求是的确定一套切合实际的衡量准则，经过对具体情况的具体分析，制定项目建设的具体目标。
　　（2）正确处理工期与造价的关系
　　缩短施工工期，可以降低施工企业的固定成本，有益于降低建筑安装工程费用。但是，如果采用赶工的方法缩短工期，便需投入更多的人力和施工机械，需采用新型材料和技术措施，因而人工费、机械费、材料费就会增加，加大建筑安装工程费用。
　　（3）正确处理质量与造价的关系
　　工程质量是指竣工的工程应当达到设计图纸的技术要求、符合国家规范和标准要求的特性。工程质量标准是从工程的性能、寿命、可靠性、安全性和经济性五个方面综合考虑制定的。在工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要把降低工程造价的观念渗透到整个建设过程的每项工作中去。
　　1）深入分析工程的功能，合理确定质量标准。
　　2）择优选用施工方案。
　　3）降低质量成本。
　　4.工程变更、现场签证和索赔的管理
　　在工程项目实施过程中，由于多方面的情况变更，经常出现工程量变化、施工进度变化，以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。这些问题的产生，而不得不改变施工项目或增减工程量。
　　5.做好市场材料及设备的询价，建立询价体系
　　建设工程的材料及设备费一般要占工程总成本的60%以上，显然控制材料成本是控制施工阶段造价的一个重要方面。首先，企业应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。监理起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的通畅，及时准确的把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。要进一步建立与商家及厂家的经济往来关系，寻找物美价廉的产品；其次，要控制材料的采购单价，还应在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的时间——价格曲线图，分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，委托人的通货膨胀及通货收缩状态，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在开发生产中。
　　以上5个方面施工阶段造价的控制，相辅相成，缺一不可，可以有侧重，不可有忽视。对于造价管理这个大课题，远不止这些内容能够囊括，还需要具体问题具体分析，不要关大造价人员不断努力，使之不断完善成熟。
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建设工程造价管理的关键环节

建设工程的造价管理是一项非常复杂的工作，需要造价人员提高认识，提高自身的工作能力，加强对建设工程的造价管理仅能能够提高建筑企业的经济效益更能提高工程的质量甚至对于建筑企业的发展也有一定的积极作用。对建设工程进行造价管理时，要深入施工的每一个过程，注意各个节点，对工程造价的各项工作和重点环节进行重点管理，确保工程造价的科学合理性，对造价的每个环节进行优化，为企业创造更大的经济效益。
1建设工程投标阶段的造价管理
1.1做好投标报价的准备工作
招投标阶段是工程造价的初始阶段，在招投标阶段，造价管理人员要对工程的建设做好各项准备工作，对相关的材料价格等因素进行一定的调查，制定与工程施工相关的各项费用的统计表合格，为工程造价做好准备。一旦工程开始投标，要立即进行标书的制作，以科学合理的方式对工程进行招投标。
1.2正确的进行工程投标
在工程进行投标时，招投标的工作人员要在满足工程的各项施工标准的前提下，为企业获取更多经济效益而努力。针对建设工程的施工特点和实际的施工要求，制定科学合理的报价，同时还要将自身企业的优势利用起来，充分发挥企业的优势，提高中标的几率。另外，招投标工作人员还要结合市场的一些情况，规避和转移造价中可能存的风险，避免不必要的浪费，提高企业利润。根据招标文件，科学合理的对建筑工程的投标情况做出决策，保证投标的顺利投中，为企业的生存和发展做出积极贡献。
2加强建设工程的施工合同管理
施工合同是保证施工顺利进行的重要文件，施工企业要加强对施工合同的重视，认真合理的对施工中的资源进行管理，并且进行科学的调配，一旦施工资源得不到有效的利用，不仅会造成施工工期的延误，甚至会造成大量的经济损失。因此，在施工合同的造价管理过程中，要与施工中的设计人员、建设单位和施工单位等进行紧密联系，加强各部门之间的协调与合作，确保建设工程能够按照合同规定的计划执行。建设工程的施工非常复杂，想要提高工程的经济效益，就要加强对工程的管理，对造价提高认识，认真研究和学习合同中的各项施工条款，增强对合同管理的水平。
3对建筑工程现场加强管理
3.1制定合理的工程实施计划
建设工程的施工计划主要包括整个工程的施工流程，工程的施工技术一般情况下会随着工程的具体施工情况而进行相应的变更。完善的施工计划能够使整个施工的过程都处于掌控之中，一旦工程中的施工计划出现失误，就非常容易造成工期的延误，同时也会增加工程的成本，对企业的经济效益非常不利。科学可行性高的施工计划能够给施工的过程提供一定的引导作用，工程的管理人员也会根据施工的目标而选择不同的施工方式或者管理方式。因此，良好的施工计划是整个工程施工的保障。在工程进行正式施工之前，造价的管理人员要对工程的施工存在影响的各种因素进行勘察，根据实际的施工情况进行计划的制定和完善。
3.2确保材料质量与价格做到协调一致
建设工程最重要的施工标准就是质量，确保工程的施工质量也是企业发展的重要依据。当前我国的建设工程质量受到人们的广泛关注，着就要求我们在施工中必须要严格遵守质量的标准，只有建筑的质量达标，人们对于建筑的需求量才会更大，建筑业才能取得更大的发展。因此，在建筑工程的施工过程中，要对每一个施工任务进行严格的检测，尤其是工程的材料，工程材料是对工程质量造成影响的最大的因素，也是对造价影响最大的因素。从材料的选择和采购运输到被应用到工程的施工中都要进行严格的审查，控制好材料的质量，确保材料的质量与价格相互协调。除此之外，在工程的施工过程中要注意减少不必要的浪费，对于工程的每一个环节都要计算好成本，并且根据预算进行施工，并且做好相应的总结。
4加强建设工程的竣工阶段结算管理
在工程的竣工阶段的造价管理上要做到以下几点：首先，施工单位要对工程的建设情况进行掌握，确保工程的每一个环节都符合施工的标准，认真做好工程中的各种发票和单据的收集和保管，包括各种工程资料、设计方案修改补充、监理的现场签证单和协商好的施工方案等，造价管理的工作人员要在确保这些单据准确性的基础上对工程的成本进行核算，同时避免核算过程中的计算错误；其次，在实际的施工过程中，很可能出现各种突发情况，因此，对这些突发情况的索赔也非常重要。在进行索赔工作时，施工单位要做好索赔的相关事宜，务必考虑周全，同时对相关管理部门的责任以及应采取的措施等进行总结，以实际情况为依据，出具相关的报告，使索赔工作更具有效性。
综上所述，对建设工程进行造价管理是贯穿整个施工过程的，在进行造价管理是，最重要的环节就是施工阶段。因此，企业要想提高工程造价的管理力度，就需要加强工程施工中的人工、材料、机械设备等因素的造价管理，在确保工程施工质量的前提下缩小支出；造价人员在工作中还要不断的总结工作经验，对造价管理工作进行及时的调整，为工程造价以及工程的施工奠定基础。
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浅谈工程项目建设各阶段的造价控制

长期以来，人们习惯于把造价控制放在建设实施阶段，其实，在工程项目建设的全过程中，造价控制贯穿于各个阶段。造价控制、工期控制、质量控制等是互为关联的，要抓好造价控制，必须抓好项目的质量和进度。项目造价控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合平衡，才能取得成效。
1、设计阶段的造价控制
设计阶段是建设项目造价控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程费用中所占比例不大，一般只占建安造价的1.5%～2%，但对工程造价的影响可达75%以上。合理科学的设计可降低工程造价10%以上。但在工程设计中，不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从而影响了项目造价的有效控制。例如，某商场空调系统冬季室内设计温度18℃即可满足舒适度要求，设计却按25℃考虑，既造成了浪费，又不适应人体生理要求。这种设计不合理，造成了一定浪费，显然是对工程的各种经济指标不够重视。因此，设计阶段对项目造价的影响是极其重要的。
1.1推行设计招标和择优选择设计单位
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，采用多家设计单位竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
1.2运用价值工程优化设计方案
在设计阶段实施价值工程，可以发挥集体智慧，群策群力，得到最佳设计方案，可以使建筑产品功能更为合理，有效控制工程造价，降低工程建设项目全寿命周期费用。
在设计阶段应用价值工程控制工程造价，应以对控制造价影响较大的项目作为价值工程的研究对象，做出功能分析和功能评价，根据限额设计的要求，研究研究对象的目标成本，并以功能评价系数为基础，将目标成本分摊到各项功能上，与各项功能的现实成本进行对比，研究成本改进期望值。根据价值分析结果及目标成本分配结果的要求，提出各种方案，并用加权评分法选出最优方案，使设计方案更为合理。
1.3开展限额设计以有效控制造价
积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉和掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易被突破。
当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素。由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标等），并建立奖惩考核激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决，克服那种只顾画图、不顾算账的倾向，变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，优化设计，降低工程造价。
1.4采用合同措施有效控制造价
针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲的现象，笔者认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。
只有在设计阶段切实做好工程项目建设的造价控制，才能为以后工程建设各阶段的造价控制打好基础，确保工程造价控制目标的实现。
2、招标投标阶段的造价控制
2.1项目招标过程中的造价控制
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。开发商通过招投标选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都是至关重要的。笔者认为，在招标过程中的投资控制，业主应注意以下几点：
（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。
（2）做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。
（3）做好开标、评标、定标工作。首先要严格按照程序进行开标、评标、定标工作，评标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，招标人应当采取措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人都不得非法干预，影响评标过程和结果。
（4）合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。
2.2做好合同的签订工作
应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订合同的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
3、施工阶段的造价控制
施工阶段是资金投入最大的阶段，是招投标工作的延伸，是合同实施的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。施工阶段造价控制的主要工作为：工程变更与合同款的调整；抓好过程管理，减少工程索赔；建立建设监理制，对工程质量、进度、造价进行全面控制；从技术、经济方面采取措施控制工程造价；控制建设工程价款的结算工作。
3.1工程变更与合同价款的调整
作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总造价的影响，要尽量减少工程变更。从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。如果必须变更，要严格按照国家和合同约定的程序进行，如果变更不可避免，应当尽快变更，施工单位应尽快落实变更。变更后的合同价款，首先应当考虑适用合同中已有的、能够适用或者能够参照适用的，其原因在于合同中已订立的价格是较为公平合理的。
3.2抓好过程管理以减少工程索赔
在施工阶段造价控制的关键是对工程索赔进行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程。索赔必须以合同为依据。工程师在处理索赔时应当及时合理地处理索赔，如果索赔得不到及时解决，积累的结果会影响工程进度，给施工双方都带来不利的影响。处理索赔必须坚持合理的原则，严把审批关，减少不合理的索赔费用。加强主动控制，减少工程索赔，使工程更顺利地进行，降低工程造价。另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使造价得到有效控制。
3.3从工程管理机制上建立健全投资控制系统
建立建设监理制，追求项目投资的有效控制。按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
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