甘肃全面复工复产（复工复产重大投资项目的用地审批绝不会耽误）

本文目录

• 复工复产重大投资项目的用地审批绝不会耽误
• 甘肃嘉峪关如何推进企业复产复工
• 复工形势两极化：中部疫区复工难，未来影响全国汽车发展
• 复工复产都不怕，为什么开学就那么难
• 甘肃省工信厅：企业做到“三个严格”才能复工复产
• 市场监管局有序推进各类经营户复工复产总结
• 请问6月1月复工要复工证明吗

复工复产重大投资项目的用地审批绝不会耽误

3月21日，国务院联防联控机制就重大投资项目开工复工有关情况举行发布会。对于复工复产后项目用地审批时效，自然资源部新闻发言人刘国洪表示，通过修改《土地管理法》来解决审批层级过高的问题，同时，疫情发生以来我们启动特殊程序加快审批，复工复产重大投资项目用地涉及到用地审批绝不会耽误。
据国家发展改革委投资司司长欧鸿介绍，受疫情影响，春节后重大项目开复工面临困难。在各方面共同努力下，目前重大项目复工率已逐步回升，除湖北外，据对各省约1.1万个重点项目统计，截至3月20日，重点项目复工率为89.1%。
修改《土地管理法》解决审批层级过高问题，加快项目用地审批
对于推进复工复产后一大批投资项目需积极落地，是否会因为过多的项目而导致用地审批迟迟批不下来的现象，刘国洪表示，现行的土地审批制度确实存在审批周期比较长的问题，这里既有工作层面的问题，也有法律制度方面的问题，主要是审批的层级比较高，环节比较多，特别是还存在事权错位的问题。为此通过推动《土地管理法》的修改，推进一系列制度的改革，特别是疫情发生以来我们启动特殊程序加快审批，应该说取得了比较好的效果。我们相信复工复产重大投资项目用地涉及到用地审批绝不会耽误。
刘国洪介绍，通过修改《土地管理法》来解决审批层级过高的问题。新的《土地管理法》已经于1月1号正式实施，按照新法的要求，由国务院批准的城市批次建设用地和除永久基本农田以外的单独选址项目这两项审批事项，法律规定现在可以授权省级政府行使。
今年3月12日，国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》，刘国洪表示，将新法规定可以授权的两项审批事项一次性的授权给各省级人民政府，同时将国务院仍然保留的审批事项通过试点的方式委托给部分省级政府行使。上述的改革基于权责对等，权力设置与行权能力相当的原则，权力配置应该说更加合理，行权的效能得到了更好的提高。
除了下放用地审批权，刘国洪还介绍到，通过“多审合一、多证合一”等一系列改革举措解决了审批环节多的问题；同时启动特殊程序，开展网上联审，用遥感影像对比等方式，临时替代原来规定的实地踏勘等户外作业，同时启动集中调动人员、集体联合审查、提前介入项目前期，一对一用地特殊服务，在这些特殊程序下为复工复产投资项目尽快落地提供更加及时、精准的用地保障服务。同时一些地方大力推行标准地的供应改革，把原来用地效率、环保达标这些前置许可事项改为批前承诺、信用担保、事后监管的方式，进一步加快项目落地进程。
下放用地审批权是“放权”决不是“放松”
对于下放用地审批权，如何能够避免“一管就死、一放就乱”的怪圈，刘国洪表示，通过授权和委托下放土地审批权，根本目的是落实中央提出来的“放管服”的要求，优化营商环境，绝不意味着放松用地审批当中的审查和监管，改革的目标是对省级政府更多地放权而决不是放松。
刘国洪提到了土地审批权下放后三点基本的原则底线：
第一，严格管控的原则是没有改变的。严格保护耕地，节约集约用地，维护被征地农民合法权益，这些原则没有放松，国家总体指标控制也没有放松，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，这三条红线决不能突破。符合规划、符合产业政策、符合用地标准、落实耕地占补平衡等要求没有降低。下放用地审批权以后，必须仍然坚持一般的建设项目不得占用永久基本农田的规定，只有国家交通、能源、水利、军事国防等重大建设项目，在选址过程当中确实难以避让永久基本农田，还需要对占用的必要性、合理性以及补划永久基本农田的可行性进行充分论证以后才允许申报。同时特别强调，永久基本农田的补划要符合数量不减、质量不降、布局稳定的要求。
第二，严格审查的规则、标准没有降低，这套规则和标准是法律规定的，无论是国家审查还是省里审查，尺度的掌握上是完全一致的。这个权力下放给地方，其实责任也是压给了地方。如果地方不按规则审查，将承担责任和后果。这次改革中特别强调要“放得下、接得住”还要“管得好”。
第三，严格监管措施将更加有力。自然资源部将坚决落实党中央国务院的要求，在监管上下更大的功夫，全面加强审批事中事后监管。一是进一步明确用地审批政策、规则、标准以及要求，进一步规范地方审批的行为。二是运用遥感监测、互联互通的审批监管平台来采取“双随机、一公开”的方式加大对地方审查行为，以及审查结果的检查。三是按照国务院确定的建立省级审批工作评价机制的要求，我们正在着手对各省（区、市）开展土地管理水平综合评估，根据评估的结果及时提请国务院动态调整委托审批的试点省份。现在在试点内的，如果没有达到标准，今后就会退出来。
刘国洪指出，目前已经初步建立了卫星遥感监测体系，自然资源部作为主用户和法人的在轨陆地卫星就有十颗，它具有2米的分辨率，在地表400平方米的土地覆盖的变化都能清晰判断。每个季度可以实现对全国国土全覆盖。这样的数据产生能力我们是有足够的技术支撑来加强监管，可以说审批权的下放和监管能力的提升是匹配的。同时用地保障服务意识和服务水平也将得到进一步提高，可以看出来“放管服”三维是整体考虑的。

甘肃嘉峪关如何推进企业复产复工

复工就是稳就业，复产就是稳经济。甘肃省工信系统深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控和促进企业复工复产决策部署，在做好医疗防控物资保障的同时，组织企业恢复正常生产经营秩序，复工复产步伐明显加速。甘肃省嘉峪关市坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，加大政策扶持力度，全力推动经济回暖。

嘉峪关市严格落实市级领导包抓企业和重点项目开工复工责任制，逐企逐项目调研解决问题。充分利用全省企业供应链服务平台，组织企业发布供需信息，协调帮助酒钢集团等大企业与省、市中小微企业构建供需合作关系，高效推进产业链协同复工复产。坚持问题导向，协调解决企业用电用工等66个问题，为企业复产达产扫清障碍。

嘉峪关市不断加快恢复商贸旅游业，持续指导商贸企业复工复产，61户限额以上批零住餐企业全部复工，22 家重点商超正常营业。全面恢复堂食就餐，鼓励餐饮企业开展网购外卖服务，组织商超开展线上下单、线下分区配送服务，有效避免人流聚集。有序推进文旅产业复工复产，支持旅行社开展省内业务，为25家旅行社暂退旅游服务质量保证金624万元。落实全省促消费扩内需工作推进会精神，有序保障“五一”节假日商贸旅游业发展，抢抓消费契机，引导各大商场、超市、餐饮、汽车、石油、家电等行业推出打折让利促销、“千万福利消费券发放”等促销活动。

甘肃省嘉峪关市正全力以赴做好保障、千方百计恢复生产、下沉企业搞好服务、多方协作破解难题、科学防控精准施策、复工复产步伐加快、全力推动经济回暖。

复工形势两极化：中部疫区复工难，未来影响全国汽车发展

作者?| 王一萍??????|王鑫

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2月17日，随着新工作周的开始，丰田、宝马、马自达等又一批车企陆续开工复产，截至目前，除湖北省之外的大多数整车企业已经复工或进入复产准备状态。在此基础上，整个汽车行业的复工比例在2月10日后得到进一步提升。

根据此前相关公告，多数省市规定复工时间不得早于2月10日，其中湖北省的复工时间不早于2月13日24时。目前，多数省市规定的复工“时限”已经过去了四天甚至一个周的时间，但据汽车预言家了解，当下仍有很多汽车制造商及相关企业没有正式复工复产。

在复工复产的过程中，汽车制造工厂面临的第一关卡或许是政府文件的时间限定。但除此之外，面对新型冠状病毒疫情的持续影响，企业员工的安全到岗及供应链企业同步复工等多方面问题，都将最后决定汽车制造商能否正常复产。

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多省市发布相关文件限定企业复工

从时间上看，不同省市半个月之前针对各地情况规定复工时间，大多集中在2月10日或2月14日这两个时间点。为此，国内大多企业做出不同的停产和推迟生产计划。

2月10日过后，除湖北武汉、杭州、广州等地，数省市的企业已经陆续开工，据相关数据显示，截至2月16日，江苏规模以上工业企业已复工29230家，复工面达65%；北京43家市管企业集团总部已全面复工，二级及重要子企业复工复产比例99.7%同时。在全国多数地区中，大部分企业已经顺利复产复工。

为保障经济和企业的正常发展，多数企业选择复工复产，而在这个过程中，不同地方政府就各地情况出台不同文件，从交通运输、行政审批、资金物流等方面限定企业开工条件。

据了解，在上海金山区，浙江平湖市、嘉善县三地之间，为解决省界人员和车辆道口通行有关瓶颈问题，两地政府共同推出“两书一证”人员车辆互认通行机制。具体看来，“两书”即《个人承诺书》和《企业承诺书》，“一证”即通行证。

与此同时，山东省采取同样措施，启用复工复学人员健康通行卡，以确保相关人员的正常出行；四川省为方便省外出务工人员顺利返岗复工或就业，就外出务工人员申报健康证明服务做出规定；安徽省为部署复工复产，将疫情较轻地区有序恢复城市公交等服务。另外，江西省相关部门在2月16日发布，从2月17日起，取消因疫情防控对各类企业、建设项目复工复产的批准手续，复工复产改为报备制，企业和项目建设单位只需提前24小时将疫情防控方案向当地报备即可。

相关专业人士指出，复工复产一方面需要按照政府部署分类、有序地进行，另一方面不少城市企业复工复产需先经政府批准，而批复过程仍相对漫长。两项因素相互叠加，将对中小型企业的复工计划产生重要影响。

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除湖北外，多省汽车工厂实现复工

作为经济发展的重要支柱之一，汽车产业率先受到新型冠状病毒疫情的巨大冲击。据相关机构预计，因此次疫情的持续蔓延，包括中国乃至全球在内的汽车制造商和相关企业受到不同程度的牵连，或将影响中国汽车产量缩减170万辆。

从全国范围看，截至2月12日，目前183个整车生产基地中，已有59个基地开始复工复产，占32.2%。随着时间的发展，近日丰田汽车在中国的3家合资工厂将在17日和18日两天内陆续复工，马自达在中国工厂也将在2月17日重开，宝马集团17日恢复华晨宝马的生产，大众在华剩余的8座工厂也将在2月17日复产……

另外，受疫情不同程度的影响，湖北、浙江、广东等地区的企业复工的平均时间晚于全国其他地区企业。中汽协方面对此表示，即便这些地区的车企近日复工，但其复产情况不会太理想。

根据此前情况了解，在湖北的26个生产基地中，东风汽车有限公司、东风汽车股份有限公司预计于2月17日开始复工，神龙汽车有限公司2月20日开始复工，上汽通用汽车有限公司于2月24日开始复工，日产湖北襄阳的工厂预计在20日后复工。相比之下，这些汽车工厂的复产时间略落后于其他省市。

分析其中原因，这主要受阻于人员、物资、生产原料等方面。一方面，疫区严格的管控使得湖北地区生产人员不足，企业无法在短时间内开工；同时，开工人员需要大量的防护物资，这容易使刚复工的企业随时停工。另外，在汽车生产制造中，整个产业链需要上下游的紧密配合，这在一定程度上要求零部件厂商达到同时开工。

作为全球最大的汽车市场之一，在这个生产链中，很多国外汽车生产制造商都将由此受到严重影响。尤其在这场疫情的影响下，以中国为主要汽车零配件生产地的日本、韩国等厂商都遭遇了零件供应短缺危机。

从这个角度看，中国汽车企业的复工复产不仅关乎着中国车企的发展，同时也给很多跨国车企来带冲击。日前，部分与中国企业进行合作的主机厂采取其他措施协调发展，以平衡中国零部件厂商带来的短缺冲击。随着中国工厂产能的逐渐恢复，整个汽车行业都在向正常的路线发展。

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车企如何实现完全复产？

目前，大多数汽车企业已经选择复工，但这并不意味着这些企业已经回归正轨，完全实现正常生产，因为在从复工到复产的过程中，他们还将面临着汽车生产链中零部件不足、物流运输等问题。

零部件是率先复产车企面临的核心问题，据了解，目前包括博世、法雷奥等大多数非湖北零部件企业已在2月10日复工，但这些企业也面临人员紧缺、原材料供应不足等因素影响，无法顺利生产。对此，有人认为部分中小型零部件企业或将面临破产等问题。

除此之外，汽车制造商生产汽车的最终目的是实现销售。就目前的形势来看，为避免人员集中，包括4S店、商场等非重点重大项目建筑施工、文化休闲娱乐等相关企业都要求较晚复工。因此，这在很大程度上阻碍了消费在汽车等多方面的消费，从而影响了汽车产业链的下游企业发展。

为了使整个汽车链灵活的发展，汽车相关企业不得不选择多种措施实现真正意义上的“复工复产”。对于汽车生产制造商而言，在物流受阻和人员缺失的情况下，其更应倾向自动化发展，减少对人工的依赖程度。

受疫情影响，汽车线下4S店销售严重遇冷，多数4S店仅保留值班人员。数据显示，2月17日接受调查的68家汽车经销商中，综合复工效率仅为9.33%，其中销售的效率仅为5.8%。

在此环境中，不少车企只能选择线上线下相结合，服务产品一体化的方式进行发展。据了解，目前宝马、奔驰、一汽-大众等主流车企都已实现线上看车、选车的模式，甚至有部分汽车品牌倡导消费者线上订车/交车等服务，满足消费者当下的购车需求。

复工复产都不怕，为什么开学就那么难

一：孩子是祖国的未来，他们的安全必须要放在第一位。
有一句话说的好孩子是祖国未来的花朵，是祖国未来实现繁荣昌盛的保障，当然也是一个家庭的希望，所以疫情当下必须要把孩子的安全放在第一位，然后保证他们能够开开心心的，毫无威胁地奔向学校的大门，显然当下疫情的现状并不满足这个条件，就比如说国外疫情的加重，使得国内输入病例每天都以一个较快的速度往上增长，所以在这极度不安全的局面下，根本开不了学。二：开学是牵一发而动全身的事情，必然要保证绝对的安全，才可以启动开学的提议和日程。
要知道开学意味着人口的流动性将会进一步的加大，就比如说北京的学生有可能要坐火车去广东上学，然后这一路上必然会接触到各种各样的人，而现在的情况是人群当中有一定比例的无症状感染者，并且更让人担心的是这些无症状感染者本身也具有很强的传染性，所以在保证不了绝对安全的情况下，学生在去往学校的路途当中，就有可能感染新冠状病毒，然后一旦出现这个局面，就很容易造成交叉感染，这个结果会导致我们前期所做出的所有努力都将付诸东流，所以对待学生的开学，必须要做到谨慎又谨慎，有一丝风险都不能轻易的做决定。三：部分学生群体自我保护意识较为薄弱，会出现较大的隐患。

学生群体是非常广泛的，再加上他们的年龄跨度也非常的大，所以在自我保护意识上就有很大的差别，就比如说高中生，初中生以及年龄大一点的小学生就知道戴口罩，而且这些年龄段的学生也懂得用一些有效的办法来保护自己，但是反观那些年龄更小的学生，就做不到这一点，其中最可能发生的事情就是，一个5岁的小朋友早上带着红色的口罩去上学，晚上回来有可能口罩会变成黑色，所以在这样的情况下，怎么可能会轻易的开学？四：当下并没有完全的战胜疫情，切不可掉以轻心。
虽说国内的疫情得到了一定程度的控制，并且很多省份都已经完成了清零的目标，而且有一些地区有很长时间都没有出现新增的病例了，然后一切都在朝好的方向发展，但这并不意味着我们已经取得了最后的胜利，面对狡猾的病毒以及某些复阳和特殊病例的出现，我们依然要拿出应有的态度去对待疫情，不到最后一刻都不要放松，并且千万不要觉得疫情有了好转，就有开学的资格了，我们离最终战胜疫情依然有很长的路要走。

甘肃省工信厅：企业做到“三个严格”才能复工复产

原标题：省工信厅下发《通知》要求——
企业复工复产做到三个严格
本报兰州讯（新甘肃·甘肃经济日报记者 胡旺弟）2月6日，甘肃省工业和信息化厅下发《关于做好中小企业复工和疫情防控工作的通知》（以下简称《通知》）要求我省中小企业在做好防控工作的前提下复工复产。复工复产企业要做到三个严格，即严格企业复工管理、严格企业疫情防控、严格疫情防控责任。
《通知》规定，全省行政区域内疫情防控必需（药品、防护用品、医疗器械及相关原辅材料生产、运输、销售等行业）、保障城市运行和企业生产必需（供水、供电、油气、通讯、市政、市内公共交通等行业）、群众生活必需（超市卖场、食品生产和供应、物流配送、物业等行业）、重点项目建设施工以及其他涉及重要国计民生的相关企业（具体由各市州政府确定），要确保按时正常开工开业，同时要做好复工人员的疫情防控工作。
各类中小企业应根据疫情防控情况和企业自身实际，采取严密的防控措施，在确保员工安全健康的前提下，可灵活安排、自行决定复工复产时间，有序组织复工复产。在省级疫情一级响应解除前复工的企业，必须成立由主要负责人牵头的疫情防控领导小组，组成专班负责疫情防控工作；必须制订本企业疫情防控和复工方案，包括领导体系、责任分工、排查制度、日常管控、后勤保障、应急处置等内容，要细化落实到车间、班组，明确专人负责。企业复工前，须将疫情防控工作方案、复工生产方案等相关材料报所在市州行业主管部门备案。各市州要建立复工企业清单制度，按照“重点培育中小企业和专精特新中小企业”优先的原则，对企业疫情防控到位、复工人员底数清、生产物资全、订单量充足、设备检修到位、防护物资储备足、隔离区设置规范、本地员工占比大的企业给予优先安排复工。复工企业要合理安排生产计划，确保生产生活平稳有序。
同时，企业要按照疫情防控的要求，建立疫情防控应急预案，认真加强返岗返工人员健康监测工作。要提前掌握返岗返工人员信息，建立“一人一档”，了解其返岗时间和交通方式，合理安排员工返程。要建立主动健康申报制度，返岗返工人员返岗前需填写健康申报表（内容包括前14天本人外出情况、与病人接触情况等流行病学史及本人与同住人员身体健康状况）。对疫情严重地区籍员工，必须做好劝返工作。同时，要落实专门疫情防控管控人员、设立企业测温点或临时隔离室，配备防护口罩、消毒液、红外测温仪等疫情防控用品。凡有发热及咳嗽等症状的，应阻止其进入工作场所。对于用工不够的企业要有计划地与输出地沟通，原则上应采取线上招聘方式，保障工人及时到岗。在省级疫情一级响应解除前，企业不得到疫情严重地区开展招聘活动，不得安排员工到疫情严重地区出差。
另外，企业要妥善处理好疫情防控期间劳动关系问题，对因隔离、留观或政府采取紧急措施不能提供正常劳动的，企业不得随意解除、终止劳动合同，也不得退回劳务派遣用工。有条件的企业，可安排职工通过电话、网络等灵活方式在家上班完成相应工作；不具备条件安排职工在家上班的企业，可安排职工采取调休、错时、弹性等方式开展工作。对疫情防控措施不落实、不到位造成疫情扩散的企业，依法依规追究责任。（甘肃经济日报）

市场监管局有序推进各类经营户复工复产总结

根据临夏州应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作总指挥部关于全面恢复正常生产生活秩序的公告（第8号）、临夏州市场监督管理局关于印发《临夏州餐饮服务业疫情防控期间有序恢复营业防控工作指导意见》的通知要求和县委、县政府安排部署，有序推进复工复产，永靖县市场监督局立足职能，坚持一手抓疫情防控，一手抓市场主体复工复产，做到疫情防控和复工复产“双统筹”。

一是及时安排部署。2月21日，召开局务会议研究决定各类经营户复工复产，在公众号发布《永靖县市场监督管理局关于做好疫情防控期间各类经营户有序复工营业的通知》，并通过微信群、微信公众号、电话对接等方式，多渠道、多层次迅速向商户推送信息，要求经营户做好复工前的准备工作。

二是分批有序恢复营业。按照“网格化”属地管理要求，加强对复工复产经营户的监督管理。要求所有复工复产经营户除执行行业监管流程和标准外，还必须达到疫情防控要求。实施餐饮服务业疫情防控期间复产复工备案承诺制度，签订《新冠肺炎疫情防控期间餐饮业复工营业备案承诺书》。继续停止群体性聚餐（含农村自办群体性宴席），餐饮经营户仍以外卖、打包带走或其他无接触配送等方式经营。

三是前移监管关口。对复工复产经营户监管干部及时上门指导、提供服务，送去口罩、手套等疫情防控急需物资，帮助经营户建立疫情防控方案，协调相关部门畅通绿色通道。

四是加强市场价格监管。对复工复产的市场主体，特别是经营人民群众日常生活密切相关米面油、肉蛋奶、蔬菜和水果、防疫医药用品及重要民生商品，严格要求明码标价，严禁利用疫情防控期间“钻空子”，捏造、散布涨价信息，哄抬价格，牟取暴利，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。

截止2月24日，各类市场主体复工复产总数4728户，其中，食品生产企业3户，食品流通企业645户，餐饮经营户（牛肉面等）31户，药品和医疗器械经营户49户，其他领域企业250户，农民专业合作社81户，个体工商户3669户。同时，政务大厅恢复一人一窗办理。当天办理健康证51件，线下办理营业执照2件，线上问询解答14件。

请问6月1月复工要复工证明吗

不要。
6月1日起，全市进入全面有序复工复产复市、恢复正常生产生活秩序阶段，取消对企业复工复产审批审核。
6月1日前复工，需48小时核酸阴性证明、随申办电子复工证。6月1日后复工，可能只需48小时核酸阴性证明。