连云港优化营商环境（连云港海州区政协第三届委员会会议时间）

本文目录

• 连云港海州区政协第三届委员会会议时间
• 【江苏】关于进一步落实优化政府采购营商环境有关措施的通知
• 江苏自贸区管理办法对外征求意见
• 连云港为何垫底江苏,法治营商环境最差
• 坚持“三个导向” 着力稳中求进
• 如何扬优势补短板推动全市园区经济高质量发展

连云港海州区政协第三届委员会会议时间

10月31日。根据查询连云港海州区人民政府信息显示，2022年10月31日，连云港海州区政协第三届委员会开始，优化营商环境，服务企业发展”专题协商议政会。

【江苏】关于进一步落实优化政府采购营商环境有关措施的通知

各区管委会，各镇人民政府，市政府各部门、各直属单位、团体组织，市公共资源交易中心，各政府采购社会代理机构：
为增强中小企业参与政府采购的竞争力，进一步优化我市政府采购营商环境，根据《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）、财政部 工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《海安市2022“营商环境提升年”实施意见》（海办〔2022〕14号）等文件规定，对标营商环境评价指标，现就相关事项进一步通知如下：
一、认真制定预留采购份额实施方案。
各主管预算单位要强化主体责任，注重源头管理，结合本部门工作实际和政府采购预算安排情况，组织评估本部门及所属单位政府采购项目，深入分析采购项目需求和特点，研究预留采购份额的措施和可行性，统筹制定面向中小企业预留采购份额的实施方案，落实小额采购项目（采购限额标准以上，200 万元以下的货物和服务采购项目、400 万元以下的工程采购项目）原则上全部预留,对200万以上的货物和服务，400万以上的工程采购项目，预留30%以上份额专门面向中小企业采购。
二、合理确定预留份额措施。
采购人要加强采购需求管理，合理确定采购需求，综合分析采购标的性质特征、市场竞争程度、 采购需求、工作实际等因素，择优选择采购项目整体预留、设置专门采购包、要求联合体参加或要求中标供应商分包等方式，确保既落实扶持政策，又保证采购项目优质高效。
三、规范确定采购标的所属行业。
采购人、采购代理机构要依据工业和信息化部等四部委制定的《中小企业划型标准规定》，根据采购项目具体情况，在采购文件中明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。如采购项目涉及多个采购标的，采购人应合理确定项目属性，并在采购文件中逐一明确各采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。供应商应根据采购文件明确的行业所对应的划分标准，判断是否属于中小企业，并提交《中小企业声明函》。
四、严格执行价格评审优惠政策。
对经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构要严格执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的价格评审优惠政策。新冠疫情应急响应解除之前，对上述项目或采购包中的货物或服务项目，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予 10%的价格扣除；对上述项目或采购包中的工程项目，采购人、采购代理机构应当对 符合《办法》规定的小微企业给予 5%的价格扣除，用扣除后的 价格参加评审。
五、严格落实政府采购资金预付制度。
政府采购货物和服务的，采购人应当在政府采购合同中约定预付款的时间和比例，货物采购项目预付款原则上不低于合同金额的30%。以人工为主的服务采购项目，可适当降低预付款比例，但不得低于10%。在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用前述规定。
六、取消中小企业履约保证金。
降低中小企业参与政府采购成本，对政府采购信用档案中无不良记录的中小企业免收履约保证金。鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等情况对其他中标供应商（政府采购信用档案中无不良记录的中小企业除外）免收履约保证金或者降低缴纳比例，并在采购文件中予以明确。
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七、其他要求
（一）各采购单位和采购代理机构要充分认识维护政府采购公平竞争市场秩序、优化政府采购营商环境的重要意义，加强组织领导，明确工作责任，周密安排部署，强化监督检查，执行责任追究，确保各项要求落实到位。将促进中小企业发展等政策，综合考虑嵌入到采购文件中，有效提升政府采购文件编制的质量，确保每个潜在供应商的权益都得到有效、合理的保护。同时加强沟通反馈，形成工作合力，共同推进我市政府采购营商环境持续优化。
（二）各主管预算单位、各区（镇）财政局应加强对所属单位落实促进政府采购公平竞争优化营商环境相关工作措施情况的业务指导和督促检查，对落实不到位的及时约谈、督促整改并视情形追究相应责任。市财政局将通过日常监管和重点检查等方式加强督导，及时推广先进经验做法，对给我市政府采购营商环境造成负面影响的反面典型案例进行通报，发现违法违规行为将依法予以处理。
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江苏自贸区管理办法对外征求意见

1月13日，现代快报记者从江苏省商务厅获悉，《中国（江苏）自由贸易试验区管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》）正式对外公布，面向社会公开征求意见。《管理办法》中明确，自贸试验区管理要着重在管理体制、深化开放合作、推动实体经济创新与产业转型升级、创新金融服务、优化营商环境等五个方面下功夫。
根据《管理办法》，自贸试验区建立与开放型经济新体制相适应的管理体制，推进行政管理方式改革与体制机制改革协同联动，提升行政管理效能。中国（江苏）自由贸易试验区南京片区、苏州片区、连云港片区管理委员会（以下简称片区管委会）负责具体落实片区各项改革试点任务，统筹协调片区的经济和行政管理事务，承担相关职责。
省有关部门积极支持自贸试验区发挥改革试验田作用，及时出台专项政策举措，支持自贸试验区落实各项改革试点任务，推动自贸试验区改革试点经验复制推广，在国土、环保、规划、资源利用等方面给予适度倾斜。
在深化开放合作方面，自贸试验区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。在先进制造业以及教育培训服务、法律服务、知识产权服务等现代服务业领域持续加大对外开放力度。自贸试验区扩大开放合作，积极引进高技术、高成长、高附加值企业，加快优势产业集聚。
在留住人才方面，自贸试验区建立健全人才培养机制，积极探索建设高素质专业化干部队伍的新路径，建立“引进挂职+选派学习”干部培育机制。自贸试验区加大吸引高层次人才创业创新的力度，推动境内外专业人才双向流动，为海外高层次人才的出入境、工作、在华停居留及其家属、未成年子女来华随居、教育提供便利。
自贸试验区探索实行年薪制、协议工资制等多种分配形式，优化调整高层次人才科技贡献奖补政策，加大对产业紧缺的高端人才奖补力度，优化人才住房、落户、医疗等配套政策，支持自贸试验区探索境外高端人才和紧缺人才工资薪金个人所得税差额补贴政策。
在创新金融服务领域，《管理办法》明确，在自贸试验区依法依规设立外资银行、民营银行、保险公司、证券公司、基金公司、持牌资产管理机构等各类金融机构，保障依法平等经营。推进人民币跨境使用，开展人民币跨境创新业务的先行先试。
优化营商环境，按照“‘放’是原则、‘不放’是例外”的原则，将省、市级能够下放的经济社会管理权限，下放给自贸试验区。赋权清单实行动态管理，根据发展需要及时调整。自贸试验区加大“放管服”改革力度，推行“证照分离”等行政审批制度，推行“互联网+政务服务”模式，加快推进政务信息互联互通。
现代快报+/ZAKER南京记者 张瑜

连云港为何垫底江苏,法治营商环境最差

行政审批效率低下，法治环境不够健全。造成这一结果的原因主要有以下几个方面：
1、行政审批效率低下。连云港市在企业开办、房地产登记等方面的行政审批效率较低，需要的时间较长，办事效率较低。
2、法治环境不够健全。连云港市在法治建设方面还存在一些问题，包括司法公正度不高、执法效率不高等问题，这些问题都会影响企业的经营和发展。

坚持“三个导向” 着力稳中求进

在接受新华报业全媒体记者专访时，省发展和改革委员会主任李侃桢表示，2019年发展改革工作聚焦重点领域和关键环节，坚持问题导向、目标导向、效果导向“三个导向”，科学把握调稳平衡的辩证法，正确处理好稳增长与防风险、政府调控与市场调节、统筹推进与重点突破、主体责任与协同联动“四个关系”，全力以赴抓好各项工作落实，推动高质量发展走在前列。
记者：当前国际经济形势仍然错综复杂，经济运行中的不确定性增多，稳中承压、进中有忧。针对不断变化的新情况新问题，省发改委如何准确把握面临的新形势新任务？
李侃桢：省委十三届五次全会明确指出，要从长期大势认识当前形势，变中求稳要有“进”的信心，优化结构要有“稳”的定力，走在前列要有“新”的作为，解放思想要有“深”的拓展。今年一季度，全省GDP增长6.7%，高于全国0.3个百分点，经济社会发展实现良好开局。4月22日，省委常委会在分析一季度经济形势时强调，要坚持稳中求进、调稳平衡，把高质量发展之路走得更稳健、更坚实。我们要深入学习领会、贯彻落实省委省政府部署要求，既在辩证思维中增强信心决心，又在变化变局中保持战略定力，推动发改系统各项工作沿着正确方向前进。工作牢牢把握三点：
正确认识世界面临着百年未有之大变局的时代特征，积极应对国际经济形势变化带来的风险挑战。我省作为东部经济发达省份和对外开放大省，今年在外资、外贸和经济平稳运行等方面都可能面临一定波动，发改部门必须以高度自觉的责任感，及早开展研究、拿出务实举措。
深刻领会“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”的科学论断，更加坚定推动高质量发展的战略定力。发改部门必须统一思想认识、坚定发展信心，顺应战略机遇期内涵发生变化，在应对危机中创造机遇、赢得更大的发展主动。
充分用好我省国家战略叠加和多年来形成的发展优势，在推动高质量发展中解决各种发展难题。当前我省经济发展中存在着一些长期积累和短期变化带来的问题，如工业、投资增长势头放缓、企业经营面临困难较多、新动能支撑还不够强等，这些发展的问题必须在发展中解决。同时，江苏产业体系完备，各方面比较协调，经济发展韧性和抗风险能力较高。特别是“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等在我省叠加，为江苏提供了更高平台和广阔空间。发改部门必须责无旁贷、用好机遇、推动落实，有效解决产业、区域、城乡“三个结构”中存在的突出问题，科学施策、精准发力，促进“稳”与“调”动态平衡、良性互动，推动经济平稳健康运行，把高质量发展的步子走得既稳又实。
记者：今年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，做好全年经济工作至关重要。贯彻落实省委省政府决策部署，2019年发展改革工作聚焦哪些重点领域和关键环节？
李侃桢：重点抓好“稳、进、优、硬、活、实”六个方面：
做好“稳”的工作。充分发挥有效投资关键作用。今年安排实施220个省级重大项目，年度计划投资5300多亿元。加快培育消费新增长点。印发完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力实施意见及三年行动方案，充分激发居民消费潜力。着力强化预期管理。进一步完善信息发布解读机制和舆情应对处置机制，积极回应社会关切。
夯实“进”的基础。以大力扶持实体经济发展为重点，推动产业向中高端攀升，加快建设自主可控的先进制造业体系。战略性新兴产业方面，积极创建国家产业创新中心，实施一批重大专项，突破“卡脖子”关键技术，打造一批世界级新兴产业集聚区、一批优势产业集群和特色产业链。研究制定数字经济发展意见，积极抢占数字经济发展先机。着力推动先进制造业与现代服务业融合发展，深入实施生产性服务业“双百”工程和互联网平台经济“百千万”工程，深化省级服务业综合改革试点，大力发展总部经济、枢纽经济。传统产业优化升级方面，实施钢铁、化工等重点产业优化布局工作方案，加大沿长江、环太湖、沿大运河产业布局调整力度。研究起草促进传统产业改造提升的政策意见，引导优质资源向优势企业和重点领域集聚，重点打造13个先进制造业集群。
塑造“优”的格局。推动长三角更高质量一体化发展。积极参与编制长三角区域一体化发展规划纲要和示范区建设规划，谋划共建一体化示范区。加快编制我省《实施规划》，认真落实三年行动计划，提请国家印发实施宁杭生态经济带规划。深入实施重点功能区战略。研究起草推动区域一体化发展实施意见，推进落实《淮河生态经济带发展规划》，建立省际协商合作机制与平台。加快建设现代化综合交通体系。贯彻省委省政府加快推进现代综合交通运输体系建设意见精神，注重系统谋划、统筹推进，扎实助推交通强省建设。
落实“硬”的任务。加强协调、担当作为、分类推进，扎实有力打好三大攻坚战，确保牵头任务取得实质性进展。防范化解重点领域风险方面，抢抓国家支持优质主体发债和鼓励自主探索债券创新契机，拓宽企业合法融资渠道。精准脱贫方面，认真抓好渠北片区、睢宁县挂钩帮扶工作，强化产业扶贫、社保兜底脱贫等重点举措，确保如期完成脱贫攻坚任务。打好污染防治攻坚战方面，以长江经济带发展为重点，坚决打好长江生态保护修复攻坚战，精准务实抓好沿江环境问题整改，解决“重化围江”问题。牢牢抓住产业升级绿色发展这一根本，统筹施策、柔性治江，制定负面清单，设立发展基金，打造标志工程，把长江江苏段建成高质量发展典范。
激发“活”的潜力。深化供给侧结构性改革。坚定不移化解钢铁、煤电、煤炭过剩产能，牵头落实企业降杠杆各项任务，扩大市场化债转股落地规模，加大基础设施补短板力度。更大力度推进经济体制改革。聚焦企业关切大力优化营商环境，持续深化“3698”投资在线审批监管平台应用，加快推进“不再审批”的企业投资项目承诺制试点。持续深化“双创”工作，推进新旧动能接续转换。扎实推进“一带一路”交汇点建设。高质量推进实施“五大计划”，着力打造连云港战略支点，牵头落实“国际产能合作深化计划”专项方案，完善省“一带一路”建设重点项目库，建好中阿（联酋）等境外合作园区。
推进“实”的举措。统筹实施好更具普惠性和更可持续的社会政策，像落实发展指标一样落实民生任务，重点是制定实施基本公共服务标准，强化基层基本公共服务功能配置，加快推进基本公共服务标准化均等化，让改革发展成果更多更公平惠及全省民众，切实提高人民群众获得感幸福感安全感。新华报业全媒体记者

如何扬优势补短板推动全市园区经济高质量发展

扬优势，补短板，优化营商环境，推动创新驱动发展，加强区域合作。
1、扬优势：发挥园区的产业优势，加强园区产业链的整合和优化，提升园区的产业集聚能力和竞争力。同时，可以通过政策引导、科技创新等手段，培育新兴产业，推动园区经济结构升级。
2、补短板：针对园区存在的短板问题，采取有针对性的措施进行改进。例如，加强基础设施建设，提高园区的交通、通讯、能源等基础设施水平；加强人才引进和培养，提高园区的科技创新和人才支撑能力；加强环境保护，提高园区的生态环境质量等。
3、优化营商环境：打造良好的营商环境，吸引更多优质企业入驻园区，提高园区经济的活力和竞争力。可以通过简化审批流程、降低企业开办成本、提供优质服务等方式，优化营商环境。
4、推动创新驱动发展：加强科技创新能力，推动园区经济向创新驱动型发展。可以通过建立科技创新平台、加强科技人才培养、鼓励企业加大科技投入等方式，推动园区经济的创新发展。
5、加强区域合作：加强园区与其他地区的合作，形成区域合作的优势互补，推动园区经济的跨越式发展。可以通过建立区域合作机制、加强产业协作等方式，促进园区经济与周边地区的协同发展。